Regler selbst spinnen eigentlich nie. Wenn er nicht mehr regelt hast Du 17V oder 0V.
Bei 11,5-12,8V tippe ich eher auf die Kohlen oder einen defekten Gleichrichter. Wobei ich jetzt nicht weiss ob der Gleichrichter extern oder im Regler mit drin ist.
Genaueres würde eine Messung mit dem Oszilloskop zeigen.
Falls die Lima zum Reglertausch ausgebaut wird dann aber auch gleich die Kohlen erneuern